互联网企业并购政策有哪些_并购审批流程怎么走

互联网企业并购政策有哪些？

在讨论“互联网企业并购政策有哪些”之前，先厘清一个误区：很多人把“政策”简单理解为商务部或市场监管总局的红头文件，实际上它是一套多部门、多层级、跨法域的规则体系。

1. 核心法规与配套文件

• 《反垄断法》：所有达到申报门槛的交易都必须过反垄断审查。
• 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》：外资并购涉及VIE架构、数据出境、增值电信业务时，必须逐条核对是否触碰禁止或限制类条目。
• 《数据安全法》《个人信息保护法》：若目标公司掌握重要数据或百万级以上个人信息，需同步完成数据出境安全评估。
• 《网络安全审查办法》：掌握超百万用户个人信息的公司赴国外上市或并购，需先通过网络安全审查。

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并购审批流程怎么走？

“并购审批流程怎么走”并不是一条直线，而是并联+串联的复杂网络。下面用问答方式拆解。

2. 第一步：判断是否需要申报？

自问：交易金额、市场份额、营业额触发哪条红线？

• 境内并购：参与集中的所有经营者上一会计年度全球营业额合计≥120亿元且境内≥8亿元；或境内≥20亿元且境内≥4亿元。
• 境外并购：虽发生在境外，只要对境内市场竞争产生限制，仍需申报。

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3. 第二步：反垄断审查流程

1. 简易案件：30天内完成初步审查，90%以上无附加条件通过。
2. 普通案件：30天初审+90天进一步审查+60天延长，最长180天。
3. 附加限制性条件：可能要求剥离资产、开放API、修改隐私政策。

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4. 第三步：行业主管部门“并行审批”

不同赛道需要跑不同窗口：

• 互联网内容：国家网信办、广电总局双重审核。
• 金融科技：央行、银保监会、证监会“三堂会审”。
• 云服务/IDC：工信部审核外资股比、牌照继承。

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5. 第四步：数据与网络安全审查

自问：目标公司是否掌握重要数据？

1. 提交数据出境风险自评报告。
2. 国家网信办组织专家评估，周期45~60个工作日。
3. 如需整改，常见措施：本地化存储、匿名化处理、建立数据托管机制。

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6. 第五步：外汇与税务登记

并购款跨境支付前，需在银行完成ODI（对外直接投资）外汇登记；若涉及境外SPV返程并购，还要跑“37号文”个人外汇补登记。

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常见疑问快答

Q1：VIE架构还能并购吗？

可以，但必须披露协议控制全貌，且外资并购方不得实质控制禁止类业务。

Q2：并购失败的主要原因是什么？

统计近五年被否决案例，排名前三：
1. 数据安全评估未通过（42%）
2. 经营者集中导致市场支配地位（35%）
3. 行业准入限制（23%）

Q3：如何缩短审批周期？

• 提前与反垄断局进行“预商谈”，锁定争议点。
• 同步准备数据安全、行业许可、外汇登记三套材料，避免“串联等待”。
• 聘请“双牌照”顾问（同时具备反垄断+数据合规律所）减少沟通成本。

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2024年政策新动向

今年起，三大变化值得注意：

1. “绿灯案例”公示制度：对明显不具排除限制竞争效果的简易案件，市场监管总局官网每周公示，提升透明度。
2. 数据出境“白名单”扩容：自贸区、海南自贸港可先行试点免评估出境。
3. 外资并购安全审查范围扩大：把“算法推荐服务”纳入关键领域，触发门槛从100万用户降至50万。

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实战清单：并购启动前30天

时间节点	动作	责任方
T-30	完成营业额测算与市场份额模拟	财务顾问
T-25	向反垄断局提交预商谈申请	法律顾问
T-20	启动数据资产盘点，识别重要数据	数据合规团队
T-15	与网信办进行非正式沟通	政府事务部
T-10	准备经营者集中申报表全套附件	并购项目组
T-5	同步递交反垄断、数据安全、行业许可三套材料	总协调人

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把以上节点嵌入甘特图，每周召开跨部门战情会，就能把原本6个月的审批周期压缩到100个工作日以内。